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國務(wù)院在8月份取消了房地產(chǎn)經(jīng)紀人、注冊稅務(wù)師等11項職業(yè)資格許可和認定事項。而據(jù)人社部負責(zé)人透露的最新情況,今年11月,國務(wù)院將再取消一批職業(yè)資格許可,對于沒有法律法規(guī)依據(jù)的準入類職業(yè)資格,明年將一律取消。注冊物業(yè)管理師職業(yè)資格是否會被取消,相信各位童鞋們相當(dāng)關(guān)注,業(yè)內(nèi)人士也在激烈的討論,到底會不會被取消,且聽蜂巢物業(yè)網(wǎng)為您詳細解讀。
一、物業(yè)管理師職業(yè)資格簡介
我國對職業(yè)資格實行的是準入制度,主要分為三類:一是注冊類,如注冊會計師、注冊建筑師、注冊律師等;二是執(zhí)業(yè)類,如教師、醫(yī)生、法官等;三是許可類,如鉗工、電工等。這其中,注冊類與執(zhí)業(yè)類,共有16個專業(yè),并且都有專門的法律、法規(guī)約束,如《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《教師法》等等,這些法律法規(guī)不僅對從業(yè)所需要的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)作出了規(guī)定,同時也對不具備職業(yè)資格而從業(yè)設(shè)置了法律的禁區(qū)。注冊物業(yè)管理師職業(yè)資格屬于第二類,即執(zhí)業(yè)類職業(yè)資格,設(shè)有專門的法律規(guī)定如《物業(yè)管理條例》、《物業(yè)管理師制度暫行規(guī)定》,《物業(yè)管理師制度暫行規(guī)定》第四條明確規(guī)定,國家對從事物業(yè)管理工作的專業(yè)管理人員,實行職業(yè)準入制度,納入全國專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書制度統(tǒng)一規(guī)劃。
二、國務(wù)院取消職業(yè)資格的意義
其一,約束政府權(quán)力,促進依法行政。政府不必管、不該管的事情就不要管,近年來國務(wù)院不斷縮減行政審批事項,就是不斷朝這個方向作出努力,唯有恪守“法無授權(quán)不可為”,才能真正打造法治政府。
其二,讓市場更具活力,讓勞動更加自由。行政審批事項過多過濫會限制市場競爭,職業(yè)資格過多過濫會阻礙人才自由流動。社會上大部分工作并不需要“持證上崗”,某個人能否勝任某項工作、干得好不好,用人單位、服務(wù)對象都會作出評價,市場“無形之手”就能實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。這種基于市場機制的競爭,遠比行政審批的做法更具活力。
其三,遏制權(quán)力尋租和“花錢買證”亂象。毋庸諱言,當(dāng)前有些職業(yè)資格認定嚴重變味、名不副實,從業(yè)者可以通過弄虛作假甚至“花錢買證”獲得資格證書,一些部門則通過職業(yè)資格認定大發(fā)其財。因此,取消一些如同雞肋的職業(yè)資格許可,可以達到“釜底抽薪”之效,讓各種亂象失去生存土壤。
三、取消職業(yè)資格的標準和依據(jù)
(一)沒有法律法規(guī)依據(jù)的準入類職業(yè)資格;
(二)有法律法規(guī)依據(jù)的準入類資格,如果與國家安全、公共安全、人民生命財產(chǎn)安全關(guān)系并不密切;
?。ㄈ┳陨聿灰瞬扇÷殬I(yè)資格方式進行管理的。
四、物業(yè)管理師是否符合取消標準
對照取消職業(yè)資格的標準和依據(jù),蜂巢物業(yè)網(wǎng)為您作分析如下:
?。ㄒ唬┑谝?,國務(wù)院《物業(yè)管理條例》第三十三條規(guī)定從事物業(yè)管理的人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,取得職業(yè)資格證書。其職業(yè)資格證書即指注冊物業(yè)管理師證書。第二,《物業(yè)管理師制度暫行規(guī)定》第五條規(guī)定,建設(shè)部、人事部共同負責(zé)全國物業(yè)管理師職業(yè)準入制度的實施工作,并按職責(zé)分工對該制度的實施進行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。因此,注冊物業(yè)管理師確系職業(yè)資格準入類,但其有法律依據(jù),即《物業(yè)管理條例》、《物業(yè)管理師制度暫行規(guī)定》。
?。ǘ┪飿I(yè)管理工作主要是負責(zé)房屋和設(shè)備設(shè)施的維護管理、公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生工作,其主要服務(wù)對象為業(yè)主,目前中國物業(yè)管理行業(yè)服務(wù)面積多大120億平方米,覆蓋的人群不計其數(shù),同時住宅小區(qū)是屬于社區(qū)管理范疇,新時期社區(qū)管理的核心工作是維穩(wěn),因此,從宏觀來說,物業(yè)管理確系關(guān)系到國家安全,從微觀來說,物業(yè)安全和秩序管理也會影響到公共安全和人民生命財產(chǎn)安全。
?。ㄈ┪飿I(yè)管理師資格不存在“自身不宜采取職業(yè)資格方式進行管理”的問題。
綜上所述,蜂巢物業(yè)網(wǎng)認為,注冊物業(yè)管理師資格不會被取消。媒體所報的文章《國務(wù)院取消部分職業(yè)資格許可 無法律依據(jù)明年一律取消》中有物業(yè)管理師字眼,筆者認為該物業(yè)管理師系指人社部獨立組織考試和評定的“物業(yè)管理助師”,并非注冊物業(yè)管理師。筆者認為,物業(yè)管理行業(yè)剛剛發(fā)展30余年,物業(yè)管理市場也尚未成熟,物業(yè)服務(wù)糾紛和矛盾相對突出,只有通過國家管控物業(yè)管理師職業(yè)資格制度才能夠進一步規(guī)范物業(yè)管理行業(yè)的發(fā)展。
延伸閱讀:
今年8月份取消11項職業(yè)資格清單:
包括房地產(chǎn)經(jīng)紀人、注冊稅務(wù)師、質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員、土地登記代理人、礦業(yè)權(quán)評估師、國際商務(wù)專業(yè)人員、注冊資產(chǎn)評估師、企業(yè)法律顧問、建筑業(yè)企業(yè)項目經(jīng)理、水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督員、品牌管理師。